Читаем Власть и прогресс онлайн бесплатно
Важнейшие политические реформы той эпохи выросли из идей, проповедуемых «разгребателями грязи», прогрессистскими активистами и реформаторами. Например, разоблачения Синклера прямо привели к появлению Закона о доброкачественности пищевых продуктов и медицинских препаратов, а также Закона о контроле качества мясных продуктов. Расследование Иды Тарбелл, ее статьи и книга заставили власть наконец применить к индустриальным и железнодорожным конгломератам Антитрестовый закон Шермана 1890 года. Затем он был подкреплен отдельным пассажем в Законе Клейтона 1914 года и созданием Федеральной торговой комиссии, чьей задачей стала дальнейшая регуляция монополий и предотвращение образования новых трестов. Именно давление прогрессистов привело и к созданию Комитета Пуджо, расследующего правонарушения в финансовой индустрии.
Еще более серьезные институциональные перемены повлек за собой Закон Тилмана 1907 года, запрещающий корпорациям делать пожертвования политическим кандидатам на федеральном уровне; Шестнадцатая поправка, ратифицированная в 1913 году, вводившая федеральный налог на доходы, Семнадцатая поправка 1913 года, утвердившая избрание всех сенаторов США прямым голосованием; и Девятнадцатая поправка 1920 года, даровавшая право голоса женщинам.
Реформы прогрессистов не изменили американскую экономику одним взмахом волшебной палочки. Крупные корпорации сохранили свое могущество, неравенство никуда не исчезло. И тем не менее, как мы видели в главе седьмой, прогрессисты заложили фундамент для преобразований «Нового курса» и для послевоенного процветания.
Прогрессизм был низовым движением, сочетавшим в себе множество разнообразных голосов – важнейшая характеристика для успеха в создании широкой коалиции и порождении новых политических идей. Однако это привело и к некоторым несимпатичным чертам, например к слегка прикрытому (а то и неприкрытому) расизму некоторых его ведущих фигур, в том числе Вудро Вильсона, к популярности среди прогрессистов евгенических идей, а также к «сухому закону», принятому в 1919 году Восемнадцатой поправкой. Но, несмотря на все эти недочеты, движение прогрессистов сумело полностью перестроить американские политические институты и заложить фундамент для реформ «Нового курса», последовавших два десятилетия спустя, и для послевоенного процветания, о котором мы рассказывали в главе седьмой.
Движение прогрессистов позволяет нам увидеть в исторической перспективе три этапа, составляющие формулу успеха любой инициативы, стремящейся изменить существующее положение вещей.
Первый этап – изменение сложившихся нарративов и ценностей. Прогрессисты не стали безропотно принимать нарратив бизнес-магнатов и их прихвостней, юристов и продажных журналистов, – они предложили простым американцам новый, связный, основанный на фактах взгляд на проблемы в экономике и в американском обществе. Эту задачу не следует путать с политической деятельностью. Например, Ида Тарбелл никогда не занималась политикой, не пыталась никуда выдвигаться или избираться. Вместо этого она оттачивала мастерство расследовательской журналистики, чтобы рассказать людям правдивую историю
Вторым шагом стало взращивание противодействующих сил. Изменив нарративные и социальные нормы, прогрессисты затем помогли людям организоваться в широкое движение, способное противостоять баронам-разбойникам и подтолкнуть политиков к реформам, в том числе через профсоюзную деятельность.
Третьим этапом стали политические решения, которые предлагали прогрессисты, основываясь на новом нарративе, исследованиях и рекомендациях специалистов.
Сейчас перед нами стоят цифровые и глобальные вызовы, однако уроки эпохи прогрессистов остаются для нас актуальными. Современное движение за охрану окружающей среды, противостоящее экзистенциальной угрозе изменения климата, демонстрирует, как три ингредиента этой формулы могут стать ключом к развороту в технологическом развитии. Хотя крупные энергетические компании по-прежнему полагаются на полезные ископаемые, а большинство политиков не принимает климатическую угрозу всерьез, в деле перехода на возобновляемые источники энергии в последнее время наметился значительный прогресс.
