Читаем Эксперт № 16 (2014) онлайн бесплатно
Редакционная статья
section class="box-today"
Сюжеты
Вокруг идеологии:
Либеральный взгляд в прошлое
Что такое местное самоуправление
/section section class="tags"
Теги
Вокруг идеологии
Долгосрочные прогнозы
Принятие Крыма в РФ
Украина
/section
Россия не собирается присоединять южные и восточные области Украины. Вроде бы поведение нашей страны в последние недели, да и просто элементарный анализ возможных последствий такого шага указывают на это однозначно. Наконец, министр иностранных дел Сергей Лавров вполне четко об этом заявил. И все же и на Украине, и на Западе по этому поводу сильно переживают, искренне или не вполне подозревая Россию в злонамеренности по отношению к соседу. Почему?
В качестве объяснения западные партнеры часто указывают на Крым. Причем не на сам факт присоединения, с этим уже в общем-то смирились, а на то, как это было сделано — быстро и без каких-либо предварительных консультаций. Мол, если Россия повела себя непредсказуемо по отношению к Крыму, то и в отношении других регионов Украины можно ожидать чего-то подобного. Мол, если бы Россия так не спешила с присоединением Крыма, а, например, хотя бы провела референдум в мае — одновременно с президентскими выборами 25 мая, а еще лучше после них, — то и веры ее действиям было бы больше.
figure class="banner-right"
figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure
Однако это они сейчас так говорят. Положа руку на сердце, можно ли было ожидать, что, присоедини Россия Крым, скажем, в начале июня, Запад бы зашелся от восторга: как благородно-де повела себя Россия, как красиво и правильно присоединила Крым? Как-то с трудом в это верится. А вот давили бы на нас все эти два-три месяца с нарастающей силой, и любой признак слабости лишь становился бы поводом для новой волны еще более жесткого давления. (Что бы произошло, если бы Россия вдруг дала слабину и в итоге так и не решилась присоединить Крым, и вовсе представить страшно. Запад бы по полной отыгрывался за свой испуг. Причем в этом случае санкции — за недостойное поведение — могли оказаться даже жестче, чем после присоединения Крыма. Запад готов в определенных случаях признать право сильного, но уж проявления слабости он не прощает никогда.)
Поэтому, когда сегодня нам указывают на «спешку» и «непредсказуемость», стоит напомнить нашим западным друзьям, как же так получилось, что Россия в итоге пошла на такой радикальный шаг, как отторжение в свою пользу территории соседней страны. А произошло это по простой причине. Россия, предприняв весьма дозированные и аккуратные меры по стабилизации ситуации в Крыму и недопущению провокаций против Черноморского флота, была настроена на диалог. Она с готовностью разъясняла свои мотивы и готова была обсуждать варианты урегулирования политического кризиса на Украине. И поначалу даже недоброжелательно настроенные по отношению к нашей стране комментаторы указывали, что Россия вряд ли собирается «отбирать» Крым, она хочет использовать его лишь как фактор давления в дискуссии о будущем Украины.
И лишь когда стало понятно, что Запад не хочет договариваться по-хорошему, не хочет принуждать новые власти в Киеве к ответственному поведению, не хочет обсуждать будущее Украины как страны, не враждебной России, — лишь тогда Россия перешла к односторонним действиям. Да, она сделала это очень быстро. А надо было ждать? Опыт взаимоотношений России и Запада показывает: рассчитывать на то, что мягкая компромиссная позиция может привести к какому-то позитивному результату, не приходится. И раз Запад строит свою политику исходя из тезиса, что Россия всегда неправа (в данном случае неправа в том, что пыталась стабилизировать ситуацию в важном для себя регионе, а не наблюдать, как западные протеже творят в соседней стране что хотят), то и смысла оглядываться на реакцию Запада нет никакого. Если судья на поле едва ли не за любое прикосновение к игроку команды соперника дает желтую карточку, то единственной разумной тактикой становится грязная игра — чтобы хоть было за что получать «горчичник».
Отсюда, собственно, главный вывод. Если на Западе не хотят необратимых односторонних действий со стороны России, то пора перестать рассматривать ее действия исключительно в негативном ключе. Самое время начать серьезный диалог и наконец попытаться разобраться, каковы реальные мотивы российских поступков.
Киевский режим вынужденно отказался от попыток силовым образом подавить протесты на востоке и юге Украины. Теперь то, насколько успешным будет процесс политического урегулирования, зависит не только от искренности временного правительства в диалоге с регионами, но прежде всего от готовности ведущих стран Запада выработать совместно с Россией план экономической реанимации Украины
section class="box-today"
Сюжеты
Молодые демократии:
Кто убивал на Майдане
Надо договариваться
/section section class="tags"
Теги
Молодые демократии
Украина
Вокруг идеологии
/section
Ультиматум участникам акции протеста на востоке Украины, захватившим административные здания, истек, однако штурм так и не состоялся. Бойцы украинских спецподразделений отказались выполнять приказ не вполне легитимных властей, понимая, что в дальнейшем за практически неизбежные человеческие жертвы отвечать придется им. К вечеру пятницы 11 апреля пророссийские активисты продолжали удерживать здания областной госадминистрации в Донецке и Луганске и Службы безопасности Украины в Луганске.
Поняв, что силового решения конфликта быть не может, киевский режим решил наконец продемонстрировать готовность к переговорам и уступкам. В Донецк для переговоров с представителями восточных регионов Украины отправился премьер-министр Арсений Яценюк . Там он пообещал изменение конституции страны, в рамках которого должны быть отменены гособладминистрации, а полномочия регионов и центра будут сбалансированы. «Парламент должен принять закон о местном референдуме», — добавил Яценюк. О ходе и итогах переговоров на момент сдачи номера в печать ничего известно не было.
figure class="banner-right"
figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure
Налицо изменение позиции Киева (впрочем, тот факт, что Киев готов провести референдум лишь одновременно с выборами, заставляет относиться к этой перемене с осторожностью, это вполне может оказаться банальной тактической хитростью). Ранее новая центральная власть Украины, а также поддерживающие ее США и ЕС видели в восточном сепаратизме лишь руку России, отказывались признать тот простой факт, что создаваемая ими вторая версия оранжевого проекта на Украине балансирует на грани коллапса. При этом представители восставших Донецка и Луганска, несмотря на готовность отстаивать свои интересы до конца, мостов не сжигают и выражают готовность идти на компромисс с Киевом и даже остаться в составе единой Украины. Так, депутаты Луганского облсовета обратились к властям с просьбой пойти навстречу элементарным требованиям митингующих, которые укладываются в рамки базовых прав меньшинств и простого здравого смысла. «Чтобы избежать кровопролития, мы требуем от действующей центральной власти немедленно отменить антитеррористическую операцию против протестующих граждан, принять закон об амнистии для бойцов спецподразделений “Беркут”, “Альфа” и внутренних войск, а также для участников протестных акций», — говорится в совместном заявлении депутатов. Кроме того, они требуют законодательного закрепления статуса русского языка на Украине как второго государственного и проведения всеукраинского референдума о федеративном устройстве страны с гарантированным сохранением ее территориальной целостности. «Украина должна стать страной, где взаимоотношения между жителями разных регионов строятся на взаимном уважении, а не на попытках подчинить себе кого-то или насильно навязать другим свои ценности», — говорится в заявлении.
Однако официальный Киев отказывался даже обсуждать федерализацию, называя восставших «террористами» и выставляя им различные ультиматумы. При этом в Киеве, по всей видимости, не хотели понимать, что их принципиальная позиция относительно федерализации самым серьезным образом дискредитирует Украину. Если власти сделали пугало из понятия «федерализм» и боятся его как огня, значит, они сами признают нежизнеспособность своего государственного проекта, который может существовать лишь через принуждение, в жестко централизованном виде.
Закрывает глаза на этот очевидный логический вывод и Запад — выступая против любой федерализации, утверждая, что она приведет к развалу Украины. В Вашингтоне и Брюсселе говорят, что во всех нынешних политических проблемах на Украине виновата Москва. «Россия пытается оправдать свои действия тем, что обвиняет украинскую власть в ущемлении русскоязычного населения, а НАТО — в ментальности холодной войны. Это не что иное, как пропаганда, направленная на то, чтобы подорвать власть в Украине, скрыть правду и отвлечь внимание от собственных незаконных действий. Сейчас около 40 тысяч российских войск находятся вдоль украинской границы, и за ними мы следим день за днем со спутника», — заявил генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен . Он призвал Россию «прекратить сваливать на других вину за собственные действия, прекратить сосредоточение войск, остановить эскалацию кризиса и начать подлинный диалог», угрожая еще более глубокой международной изоляцией.
И вот ситуация начала меняться. Киев выказывает готовность к компромиссу (хотя, конечно, надо еще понять, не является ли это лишь тактической уловкой, цель которой — приглушить протестные настроения на востоке страны, а затем оставить все, как было). Запад же явно призадумался над своими дальнейшими шагами.
Принуждение к экономике
По всей видимости, вразумляющий эффект оказало разосланное 18 европейским лидерам письмо Владимира Путина , в котором он фактически отмечает, что политические баталии вокруг юго-востока страны отвлекают внимание от куда более насущного вопроса — как не допустить экономического коллапса Украины.
«В последние месяцы экономика Украины стремительно деградирует. Углубляется спад в промышленности и строительстве. Растет бюджетный дефицит. Резко ухудшается состояние валютной сферы, к отрицательному торговому сальдо добавился отток капитала из страны. Экономика Украины приближается к дефолту, к остановке производства и к взрывному росту безработицы, — отмечает российский президент. — Мы договорились с нашими европейскими партнерами о проведении консультаций по вопросам развития украинской экономики, имея в виду соблюдение интересов Украины и наших стран при формировании интеграционных союзов с ее участием. Однако все попытки российской стороны начать реальные консультации результата не принесли. Вместо консультаций мы слышим призывы снизить контрактные цены на российский газ, которые имеют якобы политический характер. Создается впечатление, что европейские партнеры хотят в одностороннем порядке переложить на Россию последствия украинского экономического кризиса».
Владимир Путин дал понять, что Москва (по его словам, только через газовую политику она за последние четыре года фактически субсидировала Украину более чем на 35 млрд долларов) не собирается дальше в одиночку тащить на себе этот крест, тем более что именно Запад своей поддержкой сначала протеста, а затем и госпереворота резко усугубил и без того неважное положение Украины. Более того, российский президент уже заявил, что Россия рассматривает возможность перевода Украины на авансовые платежи за газ (эта опция прописана в контракте, как и возможность России применить ее в том случае, если Киев будет срывать платежи). Специально для сведения европейцев президент отметил, что применение этой опции «увеличивает риски несанкционированного отбора газа, идущего через территорию Украины для европейских потребителей. И что она может затруднить формирование запаса газа в Украине для обеспечения его потребления в осенне-зимний период». И если Европа не хочет зимой остаться без газа, она должна либо найти управу на киевские власти (что непросто хотя бы потому, что непонятно, кто будет в Киеве у власти к зиме и что вообще будет с Украиной), либо махнуть рукой на Украину и в экстренном порядке готовить запасные пути транспортировки газа.
При чем здесь Москва?
Неспособность решить проблему протестов на юге и востоке, а также неизбежно надвигающаяся экономическая катастрофа заставили Киев посмотреть в глаза реальности. Поначалу украинские власти повторяли ошибки своего большого друга и горячего фаната экс-президента Грузии Михаила Саакашвили — они отказывались признавать, что часть граждан их страны имеет объективные причины для недовольства, и называли их исключительно «восставшими бандитами» и «проплаченными Москвой провокаторами». Но теперь, кажется, начали понимать, что если подход не поменять и продолжать рассматривать жителей восточных областей как людей второго сорта или в лучшем случае как «неправильных украинцев», которых нужно перевоспитывать, то ни о каком чувстве сопричастности русскоязычного населения к новой Украине говорить не придется.
О том, что происходит сегодня на востоке Украины, мы поговорили с народным депутатом Украины от коммунистов Аллой Александровской .
— Могу рассказать про Харьков, поскольку я нахожусь сейчас здесь. Многие протестующие подвергают сомнению легитимность тех, кто сейчас находится у власти в Киеве, и легитимность будущих президентских выборов — ведь парламент нарушил целый ряд положений конституции. Люди пытаются изложить свою позицию и делают это публично. Очень многие требуют, чтобы было принято решение о федеративном устройстве страны, чтобы русский язык стал вторым государственным; не хотят в Харькове и вступления страны в военно-политические блоки, в том числе в НАТО. У нас не существует закона о местном референдуме, поэтому появилась идея о проведении в соответствии с законом о местном самоуправлении консультативного опроса населения. Такой опрос может инициировать и провести областной совет. На той неделе жители обращались к областному совету с предложением провести внеочередную сессию для принятия решения о консультативном опросе, но нам в этом отказали. Меня поразило, как чиновники проигнорировали это простое и ясное требование. Так что протесты фактически провоцируются властью.
