Читаем Рекомендации по профилактике и тушению природных пожаров для гражданского общества онлайн бесплатно

Начальник ФБУ «Авиалесоохрана» Виталий Викторович Акбердин

С каждым годом гражданское общество проявляет все большую активность в вопросах, связанных с охраной окружающей среды. Задача предотвращения возникновения и борьбы с природными пожарами является одной из основных в обеспечении экологической безопасности страны.

Добровольные общественные организации с каждым годом все с большим желанием и старанием оказывают помощь лесным специалистам и профессиональным лесным пожарным, как в области пропаганды, так и в практических противопожарных мероприятиях. Для того, чтобы в достаточной степени противостоять огню наравне с профессионалами, представители общественных организаций должны обладать теоретическими знаниями и практическими навыками в области охраны лесов от пожаров.

Значительное место в сохранении российских лесов играет противопожарное информирование населения о последствиях неосторожного обращения с огнем в лесах и на прилегающих к лесу территориях. Именно поэтому, в данных рекомендациях мы акцентировали внимание гражданского общества на организацию противопожарной пропаганды. Обозначили формы участия гражданского общества в профилактике лесных пожаров, одной из важнейших составляющих которой является работа с населением. Выделили основные постулаты и методы противопожарной пропаганды, базирующиеся на осторожном и грамотном обращении населения с огнем в лесах.

Создавая «Рекомендации по профилактике и тушению природных пожаров для гражданского общества», мы преследовали цель пополнить знания представителей общественных организаций в части предупреждения и тушения лесных пожаров, технических средств и приемов их использования, существующих видов лесных пожаров, тактики и особенностей тушения природных пожаров.

Надеюсь, что данные рекомендации окажут существенную помощь представителям общественных организаций: членам казачьих обществ, общества добровольных лесных пожарных, членам всероссийского добровольного общества и другим в нашем общем деле сбережении лесных богатств страны от природных пожаров.

Ответственный секретарь постоянной профильной комиссии по привлечению казачьих обществ к охране лесов и участию в развитии лесного комплекса Рос. Фед. Совета при Президенте Российской Федерации Сергей Николаевич Гаврилов

В марте 2012 года, «Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества», в его составе создана при Рослесхозе «Постоянная профильная комиссия по привлечению казачьих обществ к охране лесов и участию в развитии лесного комплекса Российской Федерации».

15 октября 2012 года Президентом Российской Федерации утверждена «Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года».

«Стратегия» является системой стратегических приоритетов, целей и мер на долгосрочную перспективу в отношении российского казачества.

Цель настоящей «Стратегии» – содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.

Одна из задач достижения цели – максимальное использование уникального структурированного потенциала казаков в охране лесов и развитии лесного комплекса Российской Федерации.

В результате деятельности комиссии подготовлены варианты законопроектов по активному участию казаков в лесной отрасли – охране лесов от пожаров и несанкционированных рубок, хозяйственному участию казаков в развитии лесного комплекса Российской Федерации.

Кроме того, Комиссия разработала мероприятия организации в ряде регионов страны пилотных проектов по созданию комплексных лесохозяйственных, экологически чистых предприятий со строительством поселений (казачьих станиц) с использованием Федеральных целевых программ, в том числе программы переселения соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья, устойчивого развития сельских территорий, развития малоэтажного и деревянного домостроения, что позволит привлечь дополнительные трудовые ресурсы, улучшит демографическое состояние Российской Федерации.

Предлагаемые Комиссией меры возродят брошенные деревни и сельские поселения, окажут содействие развитию лесного комплекса Российской Федерации, в особенности ее отдаленных территорий Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока, решению демографических проблем страны на основе традиционного общинного жизнеустройства казаков.

По реальным оценкам насчитывается более 12 млн. казаков граждан Российской Федерации, являющихся одним из важнейших звеньев демократично-формирующегося в стране Гражданского общества. Для совместной пользы государства, общества и казаков, их потенциальную энергию следует трансформировать в состояние действия позитивно-необратимое, создав условия и возможности для достойного обустройства жизни и деятельности их же собственными силами.

Несмотря на репрессии, казаки сохранили в Гражданском обществе свои традиции, очерченное самосознание, структурированность, наибольшую организованность и гражданскую активность. Эти качества, в первую очередь структурированность и присутствие во всех регионах России, как никому другому, позволяют оперативно организовать комплексную защиту и охрану лесов, участвовать в развитии лесного комплекса.

Тесное сотрудничество ФБУ «Авиалесоохрана» с уникальным структурированным потенциалом казаков дает высокие результаты, в том числе в превентивной пропаганде, сохранению и бережному отношению к лесному достоянию страны – среды обитания человека, патриотическому воспитанию граждан России от мала до велика во всех ее землях.

Лесные пожары наносят непоправимый вред флоре и фауне. К сожалению, в большинстве случаев причиной пожара является человеческая беспечность. Как правило, лесные пожары (98 % из них – низовые) тушатся простейшими средствами тушения. Для их тушения необходимо знать способы борьбы с огнём и меры личной безопасности. И тогда успех победы над огнём будет обеспечен. В то же время, если мы не успели принять соответствующих мер, разбушевавшийся пожар может перекинуться на населённый пункт, стереть его и жителей с лица земли.

В дни с высокой горимостью лесов основные силы специализированных служб по тушению и лесничеств находятся в лесу на тушении пожаров. Но не смотря на введение режима ограничения посещения лесов или «Чрезвычайная ситуация», на просьбы властей к населению воздержаться от посещения лесов, некоторые граждане всё равно идут в лес, а пожарные констатируют всё новые очаги загораний. И вот здесь помощь общественности будет своевременной: по согласованию с лесничеством на наиболее посещаемых дорогах и тропинках, ведущих в лес, нужно выставить парный пост для того, чтобы с посетителями лесов провести беседу, убедить человека перенести посещение леса в более благоприятные в пожарном отношении дни. Если отговорить человека (группу людей) не удаётся, то необходимо зафиксировать время прохода поста гражданами, приметы, а по возможности – выяснить фамилии. В соответствии с конституцией Российской Федерации никто не в праве ограничивать передвижение граждан и люди вправе, не смотря на запрет, войти в лес. Однако зная о том, что их приметы, фамилии, марка и номер автомобиля зафиксированы постом, граждане сто раз подумают, стоит ли разводить костёр, бросить в траву непотушенный окурок. Да и сам факт наличия постов на въездах в лес очень дисциплинирует население.

В пики горимости лесов острый дефицит специалистов не позволяет провести полноценное патрулирование опасных в пожарном отношении участков, не позволяет выставить на всех въездах в лес посты охраны. И в этом случае помощь добровольцев просто неоценима.

В данном пособии изложены основные способы тушения природных пожаров, тактические приёмы и меры безопасности, которые, надеемся, помогут в случае опасности уберечь родные места от огненной стихии.

Жизнь человека превыше всего. Старайтесь никогда не рисковать, используйте трезвый расчёт. Если видите опасность для себя и окружающих – немедленно уходите, уводите людей, чтобы снова оценив обстановку, решить вопрос о перспективе дальнейшего поведения. Запомните простую истину: сгоревшие дом или даже посёлок можно построить заново, деревья вырастут, а вот человека – не вернуть.

Лесные пожары не могут не затрагивать интересов и внимания населения. Они напоминают о себе не только осознанием того, что бессмысленно гибнут ценнейшие биологические ресурсы, но и реальным, нарушающим здоровье многонедельным смогом. В малых населенных пунктах они создают прямую угрозу уничтожения собственного дома стремительно надвигающейся стеной огня. Поэтому население всегда в той или иной мере участвовало и участвует стихийно или организованно в предотвращении и тушении лесных пожаров. Таким образом, участие населения в предотвращении пожаров может быть пассивным и активным.

Пассивное участие населения в предотвращении лесных пожаров заключается в выполнении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, которые регулярно издаются лесохозяйственным органом, но остаются недоступными в полном объеме для широких слоев населения. Соблюдению гражданами правил пожарной безопасности в лесу во многом способствует – или должна способствовать – текущая работа органов управления лесами; устройство мест отдыха, вывешивание аншлагов, ежедневное информирование об уровне пожарной опасности на дорогах, ведущих в лес, оповещение о пожарной обстановке в лесу через СМИ и пр.

Большая часть населения старается действовать в лесу в соответствии с общепринятыми (писаными или неписаными) правилами пожарной безопасности в лесах. Навыки обращения с огнем в лесу передаются от поколения к поколению. Опыт обращения с костром и огнем в лесу обычно приобретается под влиянием неформальных лидеров – сведущих людей, знакомых в подробностях с возможными последствиями небрежного обращения с огнем. Эти добрые традиции должны поддерживаться регулярной, целенаправленной работой с населением, поднимающей общий уровень населения в отношении лесов.

В целом более 75 % посетителей лесов законопослушны и выполняют Правила пожарной безопасности в лесу. Тем самым вольно или невольно они участвуют в предотвращении лесных пожаров. И хотя соблюдение Правил пожарной безопасности отнесено здесь к пассивной форме участия, оно очень эффективно, поскольку работает на подсознательном уровне человека, органично входит в его привычки и традиции. На уровень противопожарного сознания населения оказали влияние как общий уровень культуры общества, так и многолетние систематические специальные пропагандистские меры лесных ведомств и территориальных администраций.

Поджигатели леса составляют значительно меньшую часть населения, но именно эта часть остается главным источником пожаров в лесу, на долю которой приходится те самые восемь из 10 пожаров, возникающих по вине человека. Поэтому административные, ведомственные и иные органы управления лесами должны постоянно заниматься воспитательной работой с этой частью населения, вовлекая в нее наиболее сознательные слои населения, активизируя при этом все население на предотвращение лесных пожаров.

Активное участие населения в охране лесов от пожаров заключается в выполнении специальных работ, направленных на предотвращение лесных пожаров. К таким работам относятся: пропагандистские мероприятия; участие в работе школьных лесничеств; организация зон отдыха населения и создание в них условий, снижающих вероятность возникновения пожаров; патрулирование в лесу с целью предупреждения загораний; участие в тушении лесных пожаров; участие в организации специальных противопожарных акций и пр.

К сожалению, несмотря на давнюю историю участия населения в той или иной мере в активных работах по предотвращению лесных пожаров и в еще большей степени по их тушению, систематизированных статистических данных об этом нет. Есть лишь разрозненная и далеко не полная информация, основанная на высказываниях работников лесной, авиа- и наземной пожарных служб, просто жителей и на сообщениях прессы.

Участие населения в тушении лесных пожаров может осуществляться:

а) в организованных формах на возмездной основе, когда местное население привлекается органами власти в чрезвычайной лесопожарной ситуации на основе ежегодных мобилизационных планов борьбы с лесными пожарами;

б) в спонтанных формах безвозмездно, когда местное население в порядке самоорганизации включается в борьбу с лесным пожаром, который угрожает поселениям людей или сельскохозяйственным объектам.

К настоящему времени в практике лесного хозяйства накоплен достаточно широкий опыт проведения разносторонних общественных акций с участием населения, направленных на пропаганду грамотного обращения с огнем в лесу. При этом под общественными акциями подразумевается проведение специально подготовленными людьми, в том числе из местных жителей, организационных и агитационных мероприятий, показывающих населению, как правильно обращаться с огнем в лесу.

Акции призваны воздействовать на сознание человека с целью формирования навыков разумного обращения населения с огнем и лесными ресурсами, а также предполагают выявление категорий граждан, допускающих возникновение лесных пожаров, и причин возникновения лесных пожаров. Население, особенно его сознательная часть, видит, что в лесу имеют место варварские поджоги, грубое нарушение правил пожарной безопасности при производстве работ, несвоевременное или халатное реагирование специализированных пожарных служб на возникающие пожары и пр. Нельзя замалчивать и занижать значение таких фактов в пропагандистской деятельности. Необходимо призывать население выявлять факторы и причины не только возникновения, но и распространения пожаров, чтобы усилить адресность противопожарной работы.