Читаем Либерализм и политическая элита Франции онлайн бесплатно

Проблематика элитогенеза в политике является чрезвычайно дискуссионной. Исследование основных тенденций динамики и позиционирования элитных групп в определенных временных рамках может стать основой для моделирования общих тенденций политического развития страны в долгосрочной перспективе, для дальнейших разработок различных аспектов проблемы регионального и мирового элитогенеза. Аналитическая составляющая и прогноз в мировой политике всегда будут являться наиважнейшими и актуальными составляющими международных отношений.

Тенденции глобальных преобразований существенно меняют политические процессы государств. Во многом это объясняется стратегически важными позициями, которые занимают политические элиты в общественной структуре. Выступая одним из основных субъектов политического процесса, элиты трансформируются под реалии политического пространства, приобретают новые черты и идеологию, инновационные формы политического позиционирования.

Принято считать, что Франция – это страна с нестабильными институтами и стабильными элитами. На протяжении более двух столетий во Франции сменялись политические режимы – абсолютная и две конституционные монархии, две империи, пять республик. На этом фоне французские элиты отличаются постоянной стабильностью. В XIX в. элиты Второй империи «перетекли» в Третью республику, позже аналогичные процессы наблюдались в Четвёртой и Пятой республиках. Специалисты называют Францию одной из наиболее «элитистских» стран Запада.

Внимание в данной работе будет уделено тенденциям политического развития страны и преобразованиям политических элит в период с послевоенного по настоящее время (1944-2017 гг.). Этот период включает определенную череду изменений и смены государственных режимов, а соответственно и первых лиц. В послевоенной истории Франции принято выделять три периода: временный режим (1944-1946 г.), Четвертая республика (1946-1958 г.) и Пятая республика (с 1958 г.). Данные хронологические рамки позволят нам проследить изменение политического курса Франции в целом и какую политическую ситуацию страны получил в наследство 8-ой президент Пятой республики. Тем самым будет возможным обозначить наиболее заметные черты развития внешней и внутренней политики современной Франции в ближайшем будущем.

В данной работе анализируется место и роль управляющих элит в политическом процессе Франции вместе с правящей «элитой» современной Франции во главе с президентом Э. Макроном и его внутренним и внешним политическим курсом.

Вместе с этим будут рассмотрены политические процессы Франции в период с послевоенного по настоящее время с точки зрения либеральной концепции. Либерализм (от лат. liberalis – свободный) – политико-правовая теория, которая исходит из положения, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью.

Либерализм как политическое течение существует во Франции более 200 лет. Он появился позже, чем английский или американский либерализм, но раньше, чем либерализм в Германии или в Италии. Согласно исследованиям французских ученых, употребление слова «либеральный» в политическом смысле – «сторонник индивидуальных свобод в области политики» (вместо прежних значений «щедрый», «великодушный», «достойный свободного человека») – впервые зафиксировано в 1750 г. в дневнике маркиза д’Аржансона1. «Термин получает подлинные права гражданства вместе с Революцией и распространяется к 1800 году. Он применялся к сторонникам политических свобод и играл большую роль в XIX веке, когда либеральная партия противостояла консерваторам и монархистам, а потом также и социалистам (1848 г.)»2. Термин «либерализм», первоначально обозначавший доктрину либералов, возник позднее, в период Реставрации. Считается, что его заимствовали из Англии и ввели в употребление известные писатели и общественные деятели Жермена де Сталь и Рене де Шатобриан.

Общепризнано, что ключевым понятием для характеристики либерализма является «свобода». Признание свободы высшей целью, высшим средством, высшим правилом человеческого общества всегда было сущностью этого идейного течения. Свобода, в первую очередь свобода личности, – главная ценность либерализма, а защита прав человека и гражданина, свободы слова, печати, религии, политической и экономической деятельности – его центральная тема.

Сохранение прав и свобод предполагает разделение властей, необходимое для того, чтобы предотвратить сосредоточение чрезмерных полномочий в одних руках, не допустить, – как говорили в XVIII веке, – «тирании» и «деспотизма», обеспечить верховенство закона, защитить интересы личности. Очень большое значение либералы придавали принципу национального суверенитета, в соответствии с которым власть должна исходить от «нации» и осуществляться ее выборными представителями.

Вопрос о национальных разновидностях либерализма слабо исследован. Специалисты выделяют «две исторически сложившиеся либеральные традиции: англо-саксонскую и континентально-европейскую». Англо-саксонская традиция «ассоциировалась со свободной торговлей, интернационализмом, развитием конституционных норм и укреплением демократических ценностей». В континентально-европейской традиции «акцент делался на процессы национальной консолидации и отказ от всех форм экономического, политического и интеллектуального авторитаризма», причем «в каждой из стран либерализм обрел собственную окраску"3.

Историки связывают формирование либеральной идеологии с эпохой Просвещения, а иногда и с более отдаленными историческими периодами – Реформацией и даже с античностью4. Несомненно, такие идеи Просвещения, как теории естественных и неотъемлемых прав человека, общественного договора, национального и народного суверенитета, разделения властей, свободы личности и свободы торговли, равенства граждан перед законом, были главным источником идеологии либерализма. Старшее поколение французских просветителей, прежде всего Монтескье и Вольтер, ставили во главу угла принцип свободы. Главное внимание уделяли защите личности от посягательств со стороны государства, церкви и общества. Личность была для них наивысшим приоритетом, общество понималось как сфера сосуществования свободных индивидов, а общественный интерес – как совокупность частных интересов.

Просветители младшего поколения во главе с Руссо превыше всего ценили равенство. Они считали, что личность должна быть не только свободной, но и равной другим личностям (по крайней мере, юридически и политически). С их точки зрения, общество -это не простая совокупность индивидов, а особый «организм», имеющий целью «общественное благо» и обладающий своими – общественными интересами. Общественный интерес может не совпадать с частными интересами, в том числе и с правом частной собственности, которое, по мнению Руссо, является благоприобретенным, а не естественным правом, в таком случае предпочтение надо отдать общественным интересам.

Во второй половине VXIII в. противоречие между свободой и равенством носило умозрительный характер. Эти идеи сосуществовали, не вступая в конфликт, и даже дополняя друг друга. Либерализм тогда еще не выделился в самостоятельное более идейное или политическое течение, он лишь зарождался в лоне более широкой идеологии Просвещения, существовал как умонастроение, как приверженность к «либеральным идеям».

В качестве самостоятельного политического течения французский либерализм появился в годы Великой французской революции конца XVIII в., когда были заложены основы современной Франции, зародились главные идейно-политические направления, сложился определенный стереотип политического поведения, который во многом формировал ход последующих событий. В этот период сторонники «либеральных идей» осознали себя особой политической силой и выделились в особые политические группировки (фельянов, жирондистов, термидорианцев), которые, несмотря на все различия между ними, проводили в жизнь те или иные элементы либеральных доктрин.

Их общей идейной платформой была знаменитая Декларация прав человека и гражданина 1789 г., легитимировавшая «те ценности, которые впоследствии стали важнейшими составляющими классического либерализма»5. Декларация 1789 г. торжественного провозгласила, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» (ст.1), что «цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека: свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению» (ст.2), что «собственность есть право неприкосновенное и священное» (ст.17), что закон «должен быть равным для всех» (ст.6), что «общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции» (ст.16), что «источник суверенитета заждется по существу в нации» (ст.3).

Провозглашенные в Декларации «Принципы 1789 года» содержали непреходящие общечеловеческие ценности, они вдохновляли не только либералов, но и всех революционеров, всех сторонников свободы и прогресса.

Накануне и в первые годы революции самыми известными приверженцами либеральных идей были виднейшие деятели Генеральных Штатов и Учредительного собрания – Сийес, Лафайет, Мирабо, Талейран, братья Ламетты и др.6, составившие впоследствии группировку фельянов. По социальному положению почти все они принадлежали не к буржуазии, а к дворянству, но выступали как вожди Третьего сословия против его врагов «феодализма», «аристократии», «привилегии», «тирании» – за естественные и неотъемлемые права человека и гражданина, свободу экономической и политической деятельности, равенство граждан перед законом.

Либеральные вожди Учредительного собрания, как и подавляющее большинство революционеров 1789 г., были конституционными монархистами. Они полагали, что законодательная власть должна принадлежать избранному «нацией» Законодательному собранию, а исполнительная власть – королю, имеющему право налагать вето на его решения. Либеральная концепция прав человека и гражданина, продолжавшая традицию Монтескье и Вольтера, имела целью свободу, но не равенство граждан. Либералы считали само собой разумеющимся, что полноправными гражданами могут быть только богатые и образованные собственники, способные понять смысл гражданских и политических прав и заинтересованные в их защите. Неимущие и необразованные слои населения, склонные, по мнению либералов, к покушениям на собственность, к бунту, беспорядкам, анархии, могут, конечно, пользоваться предоставленными им правами, но они не должны участвовать в управлении государством.

Либеральной концепции противостояла демократическая концепция государственного устройства и прав гражданина, восходящая к Руссо. Она придавала первостепенное значение равенству и ставила превыше всего интересы «народа», а не собственников. Ее отстаивали поборники равенства, в том числе будущий вождь якобинцев Робеспьер. По мнению Робеспьера, каждый индивид имеет право участвовать в выработке закона и, следовательно, в выборах – «иначе было бы неверно, что все люди равны в правах». Робеспьер тогда еще был сторонником монархии, но считал, что королевское вето недопустимо потому, что воля нации, воплощенная депутатами Законодательного собрания, должна превосходить «любую индивидуальную волю», в том числе и волю короля7.

11 сентября 1789 г. при обсуждении вопроса о королевском вето в Учредительном собрании сторонники вето сели справа, а противники – слева от председателя. Этот незначительный эпизод положил начало делению на правых и левых, которое проходит через всю последующую историю Франции. Правыми стали называть умеренных, а левыми – радикальных политических деятелей. Многие либеральные вожди Учредительного собрания оказались среди правых, то есть умеренных революционеров, считавших, что задачи революции выполнены и ее надо закончить принятием конституции.

Еще более важную роль в процессе самоидентификации либералов и их выделения из общего революционного потока сыграла борьба за республику. Летом 1791 года, после неудавшегося бегства короля Людовика XVI в Варенн, часть революционеров потребовала установления республики. 16 июля 1791 г. клуб якобинцев, в который первоначально входили революционеры разных взглядов, большинством голосов одобрил петицию, требовавшую отречения короля. В ответ, часть депутатов Учредительного собрания во главе с Лафайетом и Ламеттами вышли из якобинского клуба и основали монархическое «Общество друзей конституции» – клуб фельянов, который современники называли «партией» фельянов8. На следующий день, 17 июля, Лафайет, командовавший Национальной гвардией, приказал стрелять в демонстрацию республиканцев, собравшихся на Марсовом поле, и разогнать ее.

События 16-17 июля означали раскол революционеров на монархистов и республиканцев; на либералов и демократов. Либералы окончательно выделились в особое политическое течение, противостоящее как «аристократам», то есть сторонникам Старого порядка, – справа, так и демократам – слева. Клуб фельянов стал первой политической организацией французских либералов – своеобразной «либеральной партией», во многом предопределившей структуру, организованную форму и образ действий либеральных партий XIX века.

Идеи фельянов нашли свое выражение в первой французской конституции, принятой Учредительным собранием 3 сентября 1791 года. Она включала как составную часть Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., но истолковывала ее в духе либеральной концепции. Конституция сохраняла монархическую форму правления. Король получал право задерживающего вето. Выборы в однопалатное Законодательное собрание были двухстепенными: избиратели избирали выборщиков, а выборщики – депутатов.

Восстание 10 августа 1792 г. привело к свержению монархии и отстранению от власти фельянов, но заложенная ими либеральная политическая традиция полностью не прервалась. Ее в той или иной мере продолжили противники фельянов – жирондисты, а позднее – термидорианцы.