Читаем The India Way: Strategies for an Uncertain World онлайн бесплатно
@importknig
Перевод этой книги подготовлен сообществом "Книжный импорт".
Каждые несколько дней в нём выходят любительские переводы новых зарубежных книг в жанре non-fiction, которые скорее всего никогда не будут официально изданы в России.
Все переводы распространяются бесплатно и в ознакомительных целях среди подписчиков сообщества.
Подпишитесь на нас в Telegram: https://t.me/importknig
Субраманьям Джайшанкар «Путь Индии. Стратегии для неопределенного мира»
Оглавление
После четырех десятилетий работы профессиональным дипломатом было тревожно обнаружить, что многие предположения, которыми мы руководствовались, теперь ставятся под сомнение. Но из этого не следовало, что наш опыт вдруг стал неактуальным. Напротив, казалось, что те, кто мог наиболее объективно оценить прошедшие десятилетия, лучше других могли предвидеть грядущие времена. Однако искать истину в фактах не так-то просто. Если давление политкорректности - это один из вызовов, то груз накопленных догм - не меньший. Не менее сложным является примирение между адекватным осознанием глобального контекста и его восприятием с жесткой национальной точки зрения. Это постоянная дилемма с момента обретения независимости, а эпоха национализма только обострила ее. Вот некоторые вопросы работы, которая занимала меня в течение последних двух лет.
Во многом это было естественно - написать на бумаге о предметах, вокруг которых вращалась моя жизнь. Неопубликованная докторская диссертация и собственная история индийско-американской ядерной сделки придавали определенную уверенность. Так и получилось, что после окончания моего пребывания на посту министра иностранных дел в 2018 году эта инициатива началась в рамках стипендии Института исследований Южной Азии в Сингапуре. Если впоследствии проект продолжал менять форму и содержание, то во многом это отражало быстрый темп событий в мире, в котором мы живем. На определенном этапе я отказался от соблазна привнести в книгу какие-либо аспекты мемуаров, полагая, что их лучше писать тем, кто уже не работает. Вместо этого я попытался выстроить аргументацию по поводу современной политики на основе общения на различных форумах, сохраняя при этом максимально возможную аналитичность и беспристрастность.
Взгляд на мир в течение этих четырех десятилетий с ключевых точек зрения был действительно полезен для того, чтобы прийти к отстраненному видению его рисков и возможностей. Профессиональное посвящение в Москве преподало мне ценные уроки политики великих держав, некоторые из которых, возможно, были непреднамеренными. Четыре периода работы с Соединенными Штатами сформировали у меня устойчивый интерес к политической системе, уверенность и устойчивость которой совершенно уникальны. Длительное пребывание в Японии позволило узнать о тонкостях Восточной Азии, а также о нереализованном потенциале наших связей. А более короткое пребывание в Сингапуре показало, как важно приспосабливаться к глобальным событиям. Посты в Праге и Будапеште обострили чувствительность к течениям истории. Увлекательная, но трудная поездка в Шри-Ланку стала бесценным военно-политическим опытом. Но если и можно было чему-то научиться, так это Китаю, который я застал в переломный момент в 2009 году. Будучи послом там, затем в США, а затем министром иностранных дел, я имел возможность наблюдать за последними глобальными изменениями. Кроме того, общение с нашим собственным руководством на протяжении многих лет на разных уровнях иерархии имело ценность, которую трудно выразить словами. Главные выводы, которые я вынес из этого общения, - это важность определения стратегических целей, признание оптимальных результатов и понимание взаимосвязи политики и политики.
Эта книга была подготовлена в течение последних двух лет в ходе целого ряда мероприятий. Основу книги составляют лекции, прочитанные в аналитических центрах, на конференциях и бизнес-форумах. Они в значительной степени сохранили свою актуальность, но при необходимости были обновлены. Книга "Уроки Авадха" представляет собой сплав комментариев, сделанных на различных подобных мероприятиях. В "Искусстве разрушения" использованы выступления на Энергетическом форуме в Осло, Раисинском диалоге, Форуме сэра Бани Яса и в Центре стратегических и международных исследований. Книга "Выбор Кришны" была сформулирована в своей сути в Фонде Саи, Нью-Дели. Догмы Дели" - это расширенная версия четвертой лекции памяти Рамнатха Гоенки. 'Of Mandarins and Masses' - это гибрид выступлений в колледже Святого Стефана, Фонде наследия, Бирмингемском университете и Атлантическом совете. Книга "Нимцовая оборона Индии" основана на лекции, прочитанной в Сингапуре. Книга "Отложенная судьба" объединяет дискуссии в Делийской политической группе, Индийском фонде и Индийском международном центре. Книга "Тихоокеанская Индия" обязана своим изложением трем конференциям по Индийскому океану, организованным Индийским фондом, и одной - Национальным морским фондом. А "После вируса" основывается на недавних выступлениях, начиная с Пятого Раисинского диалога 2020 года, с учетом последствий пандемии.
Организациям, предоставившим платформу для формулирования и выражения моих мыслей, я глубоко признателен. Ответы аудитории были полезны для развития аргументации. Если иногда предложения намеренно заостряются, то только с целью побудить умы к действию. Глобальные события, несомненно, являются основным контекстом для упражнения, в котором оценивается наша национальная деятельность. Эпидемия коронавируса - не только напоминание об этой реальности, но и предвестник перемен, которые предстоит пережить миру. Для того чтобы оценить ее последствия, нам необходимо провести беспристрастные дебаты внутри страны, возвышающиеся над конкурентной политикой.
Я в долгу перед всеми, кто внес свой вклад в создание этого тома, особенно перед непочтительной семьей, многострадальными друзьями и спорящими коллегами. Особые слова благодарности Радхике, Гуру, Раджешу и Рамешу, без которых эти взгляды никогда бы не нашли своего выражения. Мои издатели, особенно Кришан Чопра, были очень терпеливы, поскольку судьба книги была связана с поворотами в моей собственной жизни. Я надеюсь, что их терпение будет вознаграждено.
Глава 1. Уроки Авадха
Опасности стратегической самоуспокоенности
'Самое суровое наказание за отказ править - это быть управляемым кем-то низшим'.
- ПЛАТО
Знаменитый фильм Сатьяджита Рэя, снятый несколько десятилетий назад, запечатлел самозабвение индийцев, которое формирует их мировоззрение. В нем изображены два индийских наваба, увлеченные игрой в шахматы, в то время как британская Ост-Индская компания неуклонно захватывает их богатое королевство Авадх. Сегодня, когда поднимается еще одна глобальная держава - и тоже в непосредственной близости от Индии, - эта страна не может вновь не замечать ее последствий. В идеале появление Китая должно послужить вдохновением для обострения конкурентных инстинктов Индии. Но, по крайней мере, оно должно вызвать серьезные дебаты о направлении мировой политики и ее последствиях для нас.
Это важно, поскольку параллельно с этим происходят и другие важные изменения. Уже наметилась более масштабная ребалансировка, на которую теперь накладываются большая региональная нестабильность, повышенная склонность к риску, усиление национализма и неприятие глобализации. Но главное изменение - это перестройка позиции Америки, которая долгое время была основой современной международной системы. Ее реакция на подъем Китая вполне может определить направление современной политики. Поскольку глобальные события не всегда в полной мере учитываются в ее внутренней динамике, такие события часто проходят мимо Индии. Как они влияют на ее мышление, также не всегда понятно в отсутствие окончательных политических нарративов. Поэтому по мере того, как Индия поднимается в мировом порядке, она должна не только четко представлять свои интересы, но и эффективно их доносить.
Это попытка внести свой вклад в это начинание, поощряя честный разговор между индийцами, не мешая миру подслушивать.
Международные отношения могут быть связаны в основном с другими странами, но ни незнание, ни безразличие не уменьшают их последствий. Поэтому, вместо того чтобы позволять событиям обрушиваться на нас, их лучше предвидеть и анализировать. В нашей истории было не так, как показано на примере "синдрома Панипата", когда силы вторжения вошли в индийское сердце для решающих сражений. Этот стандартный вариант игры в оборону отражает менталитет, который не в состоянии хорошо понять внешние события, не говоря уже о том, чтобы оценить их последствия.
В наше время индийский агностицизм в отношении исхода Второй мировой войны имел серьезные последствия. В последующее десятилетие индийское отношение к холодной войне привело к тому, что Пакистан, более мелкий сосед, на десятилетия ликвидировал разницу в силе. Последствия его незаконной оккупации части Джамму и Кашмира были недооценены, как и сила его реваншистских настроений после 1971 года. Понимание Китая было неадекватным, будь то значение революции 1949 года, затем интенсивность коммунистического национализма или, наконец, масштабность его подъема после 1978 года. По мере того как Индия все лучше разбиралась в мировой политике, уравнения сил были неверно оценены политическим романтизмом. Неизбежные решения, например, о ядерном оружии, были отложены с большими издержками. Еще одним примером, который широко обсуждался, является вопрос о получении места в Совете Безопасности ООН.
Упущенные возможности экономического развития, когда мы повернулись спиной к глобальному прогрессу, - это, конечно, история, рассказанная ранее. Хотя война в Бангладеш 1971 года, экономическая реформа 1991 года, ядерные испытания 1998 года и ядерная сделка 2005 года были упражнениями в стратегическом восстановлении, это, тем не менее, сказалось на нашем общем положении. Только в последнее время более сильная реальная политика преодолела самоуспокоенность, основанную на укоренившихся догмах.
Возникновение потенциальной сверхдержавы, естественно, является разрушительным событием для любого глобального порядка. Если мы забываем об этом, то только потому, что в последний раз это произошло с СССР в разгар мировой войны, которая скрыла его появление. Переход от одной сверхдержавы к другой и их сосуществование друг с другом - дело непростое и в лучшие времена. Переход между Великобританией и США в первой половине двадцатого века - исключение, а не правило. Но когда общества построены на разных принципах, примирить соперничество с сотрудничеством гораздо сложнее. Расхождения могут иметь меньшее значение, когда влияние страны относительно невелико, а ее действия затрагивают в основном ее собственный народ. Возможно, это было более приемлемо в постколониальном мире, когда возможности были меньшего порядка. Но когда они достигли глобального масштаба, не замечать этого стало гораздо сложнее. Ведение международных отношений, будучи агностиком в отношении характера обществ, имеет свои ограничения. Сегодня это становится очевидным, когда политические взгляды усиливают друг друга. Даже когда это начало происходить, глобализация как мощное принуждение к сосуществованию поначалу сглаживала возникающие противоречия. Однако на определенном этапе геополитические стрессы нашли свое выражение в яростном национализме государств, которые подпитывают друг друга. В качестве движущей силы современного мира следует ожидать усиления конкурентоспособности.
Полномасштабное появление Китая на мировой арене неизбежно повлекло за собой последствия. Некоторые из них вызваны естественным вытеснением других держав. Но отчасти это связано и с уникальными особенностями Китая. В отличие от других стран, которые раньше других поднялись в Азии, ему гораздо сложнее вписаться в глобальный порядок, возглавляемый Западом. Реальность такова, что две самые могущественные нации современности, которые долгие годы служили друг другу в политических целях, больше этого не делают.
Для Индии такой сценарий ставит множество стратегических задач. Умело справиться с ними будет очень важно, особенно если подходить к этому с точки зрения наших собственных интересов. Выработка мышления, позволяющего не только реагировать, но и реально использовать это, - вот что может определить новую Индию. В настоящее время США возвращаются к стратегической чертежной доске, переосмысливая себя. Их временный подход - это больший индивидуализм, большая замкнутость и резкое сокращение. Это сложное упражнение по пересчету, потому что последствия прошлых стратегических ставок нелегко исправить. Поэтому мы слышим мощный нарратив о несправедливой торговле, чрезмерной иммиграции и неблагодарных союзниках. А доступ к рынкам, технологическое превосходство, военное доминирование и сила доллара теперь кажутся ингредиентами зарождающегося решения. Какой бы ни была политика, которая разворачивается в Америке, большая часть перемен останется. Динамика отношений между США и Китаем, которая будет влиять как на сами два государства, так и на весь мир, является глобальным фоном для индийской политики.
Эпоха благотворной глобализации, способствовавшей резкому возвышению Китая, подошла к концу. То, как это произошло, несомненно, важно, а то, что из этого получилось, еще важнее. Подъем Индии был более медленным, и теперь ей придется преодолевать сложные воды. Мы вступили в неспокойную фазу, когда формируется новый тип политики. Вопрос не в том, будет ли Индия продолжать подниматься - этот вектор достаточно очевиден. Вопрос в том, как сделать это оптимально в эпоху большей неопределенности.
