Читаем Экологический мониторинг и регулирование воздействия на окружающую среду онлайн бесплатно

Актуальной проблемой современности является сохранение окружающей природной среды для настоящего и будущего поколений. Решение столь важной и сложной задачи – сохранение окружающей природной среды для настоящего и будущего поколений, возможно лишь при соблюдении баланса между природными возможностями и общественными потребностями.

Центральный момент современной экологической ситуации – необходимость подъема на новый уровень отношения к природе, реализующий и развивающий человеческие связи с ней на осно ве достигнутых возможностей научно-технического прогресса, необходимость новой организации природно-хозяйственной деятельности всего человечества в планетном масштабе. Человечество должно сделать новый шаг в своем развитии, преобразовать существующие социальные отношения и как следствиеми ровоззренческие установки, системы духовных ценностей.

Новый уровень отношения к природе диктуется, прежде всего, назревшими потребностями и задачами современного общественного развития. И однако, его нельзя отрывать от прошлой истории человеческого взаимодействия с природой.

Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

Казахстан играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена зна чительная часть биоразнообразия Земли.

Устойчивое развитие Казахстана, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность мо гут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Задачами, требующими скорейшего разрешения, являются создание единой государственной структуры, осуществляющей экологический мониторинг и стимулирование исследовательской деятельности в области химического анализа компонентов окру жающей среды вкупе с социальными программами, призванны ми информировать нацию о насущных экологических проблемах.

Развитие технологий наблюдения из космоса, создание инфраструктур спутникового экологического мониторинга регионов Казахстана наряду с разработкой экологической системы контроля в реальном масштабе времени призваны сыграть ключевую роль в обеспечении безопасности окружающей среды и устойчи вого развития экономики Казахстана.

Управление природными процессами должно опираться на надежную и достоверную информацию о прошлых, настоящих и бу дущих состояниях природных и природно-антропогенных систем.

Актуальной является также проблема интегрирования национальных информационных ресурсов по окружающей среде, создание региональных баз данных и расширение электронных коллекций по результатам космического экологического мониторинга.

За последнее десятилетие накоплен большой материал по из менению природы. Однако он не содержит данных о динамике развития процессов. В связи с этим встал вопрос об организации специальных наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее антропогенными изменениями с целью их оценки, прогнозирования и своевременного предупреждения о возможных неблагоприятных последствиях, т.е. о введении постоянной действующей службы наблюдения – экологического менеджмента и мониторинга.

Регулирование воздействия на окружающую среду – это применение совокупности технологических, технических и организационных методов и средств для изменения характеристик источников воздействия на окружающую среду и количества отходов.

Основными объектами регулирования являются:

– Сбросы и выбросы загрязняющих веществ, включающие производства как источники образования загрязняющих ве ществ, стадии очистки сточных вод или отходящих газов, размещение и удаление отходов очистки, методы и средства мониторинга;

– Размещение и удаление отходов, включающие производства как источники образования отходов, стадии организо ванного и неорганизованного размещения отходов и всех альтернативных вариантов их удаления, методы и средства мониторинга;

– Рециклирование сырья, реагентов, материалов, включающие основные производства, рекуперацию сырья, реагентов, материалов, их повторное использование, методы и средства мониторинга. Одними из наиболее распространенных сис тем данного типа являются замкнутые системы водоснабжения.

Для внедрения организационных подходов и методов регулирования воздействия промышленного предприятия на окружающую среду и минимизацию использования ресурсов необходимо разработать, обосновать и внедрить экологическую страте гию и политику предприятия.

Экологическая стратегия – это суммирование конкретных публично представленных целей и задач в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, рассчитан ных на реальные возможности, сроки и оценку их достижения.

Экологическая политика – это совокупность конкретных способов достижения поставленных экологической стратегией целей и задач.

При разработке экологической стратегии в качестве основных направлений деятельности рассматриваются:

1. Система производственного экологического управления и менеджмента:

– Включение в экологическую политику целей минимизации и разработка критериев достижения данной цели;

– Публичное декларирование предприятием экологической политики;

– Разработка программы мероприятий по минимизации;

– Организация и контроль практической деятельности в области минимизации, а именно: разработка процедур принятия экологически значимых решений, распределение обязанностей и назначение ответственных, разработка внут ренних экологических стандартов предприятия;

– Регулярное экологическое аудирование для оценки результатов деятельности, и по ее результатам корректировка экологической политики и целей предприятия;

– Подготовка отчетности предприятия экологической направленности, в которой будут отражены положительные и отрицательные результаты деятельности предприятия в области минимизации.

2. Работа с персоналом:

– Доведение до персонала информации о деятельности предприятия в области минимизации;

– Активное вовлечение всего персонала в деятельность по минимизации путем мотивации;

– Разработка и практическая реализация программ, связанных с минимизацией воздействия производства на окружающую среду и минимизацией использования ресурсов для экологического образования персонала,

– Обучение персонала действиям в условиях чрезвычайных экологических ситуаций.

3. Использование предприятием принципов экологической эффективности в практической деятельности по минимизации:

– Выявление и анализ расходов предприятия, связанных с используемыми методами минимизации;

– Оценка стоимости воздействия предприятия на окружаю – щую среду, использования ресурсов и готовой продукции;

– Использование полученных данных анализа расходов и оценки стоимости воздействия предприятия для мотивации деятельности, работы с персоналом, оценки результатов минимизации.

4. Использование предприятием принципов экологической справедливости в практической деятельности по минимизации – раз – работка и внедрение предприятием большого спектра доброволь – ных экологических обязательств по отношению к персоналу, на селению, экологической общественности, акционерам и инвесто – рам, средствам массовой информации, органам местного самоуп – равления.

5. Развитие внешней экологической деятельности предприятия:

– Разработка системы экологического производственного мо – ниторинга, в том числе включая описание и оценку основных объектов экологического управления (систем регулиро – вания воздействия на окружающую среду и использование ресурсов);

– Использование современных, высокоэффективных методов и средств экологического производственного мониторинга.

6. Оценка технологических и технических методов и подхо – дов минимизации отрицательного воздействия промышленного предприятия на природную среду, непосредственно касающиеся источников выброса загрязняющих веществ и источников образования отходов.

В качестве основных технологических и технических методов и подходов минимизации обычно рассматриваются определенные изменения основной технологии производства и ее аппара турного оформления:

– Разработка и внедрение замкнутых производственных циклов;

– Рациональное потребление сырья, материалов и реагентов;

– Рациональное потребление энергоресурсов;

– Минимизация потребления чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ;

– Постоянное использование вторичного сырья и энергоресурсов;

– Организация направленной утилизации загрязняющих ве ществ;

– Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных экологических ситуаций и организация действий в условиях таких ситуаций;

– Проведение мониторинга источников выбросов загрязняющих веществ и источников образования отходов.

7. Технологические и технические подходы и методы минимизации воздействия промышленного предприятия на природную среду, связанные со сбросом и выбросом загрязняющих веществ, с образованием отходов, оценка источников физических воздействий на окружающую среду. В качестве основных направлений деятельности следует рассматривать:

– Разработку современных технологий и аппаратурного оснащения очистки отходящих газов и сточных вод;

– Регулирование источников физического воздействия на окружающую среду;

– Организацию планомерного размещения отходов;

– Разработку методов вторичной переработки отходов, в том числе отходы очистки сточных вод и отходящих газов;

– Разработку методов обезвреживания и захоронения отходов, в том числе отходов очистки сточных вод и отходящих газов или методов полной ликвидации отходов;

– Поддержание экологической безопасности на территории предприятия в целом;

– Проведение мониторинга источников сброса и выброса заг рязняющих веществ, источников физических воздействий на окружающую среду;

– Проведение мониторинга отходов.

В настоящее время в процессе перехода к устойчивому типу развития остро стоит вопрос экологизации экономики, т.е. разработка механизмов реализации развития ориентированного на экологизацию. В данном случае приоритетным является формирова ние эффективного экономического механизма природопользования.

Перспективными направлениями формирования экономичес кого механизма природопользования в зависимости от степени секторальности и отраслевого охвата можно выделить два типа экономических механизмов и инструментов:

– макроуровень – механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей;

– экономический механизм природопользования – более специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов.

Принципы современной концепции экономического механизма природопользования:

1) разработка концепции развития рационализации природопользования секторов – комплексов, а затем всей экономики в целом;

2) экономический механизм природопользования является частью глобального экономического механизма и не может быть локальным, т.е. охватывающим только природоэксплуатирующие комплексы и отрасли. Таким образом, экономический механизм природопользования должен быть ориенти рованным на конечные результаты в природно-продуктовой вертикали;

3) экономический механизм природопользования формируется на межсекторальной, межотраслевой и межрегиональной основе.

Следует отметить, что экологический характер поставленных целей секторов-комплексов имеет большое значение. Они могут быть экологически правильно направлены (устойчивыми), т.е. подходящими с позиции адаптации цели к природным механиз мам, а могут быть и экологически нецелесообразными, дестабилизирующими природные механизмы, природоемкими (техногенными).

Следовательно, развитие промышленного сектора может быть:

– экстенсивным, т.е. экономический механизм природопользования имеет слабо ограничивающий характер, траектория развития имеет довольно широкие экологически рамки;

– интенсивным, т.е. экономический механизм природопользования имеет стимулирующий характер, минимизирует эко – логические изменения.

Подводя итог выше сказанному можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:

– мягкий (догоняющий) механизм – либеральный в экологическом отношении. Он обозначает только общие экологические рамки для экономического развития. Он направлен лишь на ликвидацию экологических последствий и не рассматривает причины возникновения экологических изменений. Именно такой тип механизма природопользования свойственен техногенному типу развития экономики. Такой мягкий механизм сейчас формируется в Казахстане;

– механизм, стимулирующий развитие экологически сбалансированных производств и природоохранных видов дея – тельности. Рыночные инструменты составляют основу функционирования данного механизма. Он позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Данный тип свойственен слабой устойчивости;

– жесткий (подавляющий) механизм – использует рыночные и административные инструменты. Он позволяет посредством жесткой кредитной, налоговой, штрафной политики практически подавить развитие некоторых комплексов в области расширения использования природных ресурсов, в конечном итоге способствуя экономии природных ресурсов. Этот тип механизма характерен для сильной устойчивости.

Данные типы механизма природопользования в чистом виде не существуют. Всегда наблюдается их сочетание. Это зависит от конкретных производств, технологий, видов деятельности. Насример, с позиции экологизации экономического развития целесообразно сочетание жесткого и стимулирующего механизмов.

Например, для аграрного сектора это сочетание может проявиться с одной стороны в стимулировании развития биологического сельского хозяйства, с другой стороны применение экономических инструментов, свойственных жесткому механизму природопользования. Это позволит в какой-то степени подавить техногенный тип сельского хозяйства, т.е. позволит сократить обрабатываемые площади, минимизировать применение пестицидов.