Читаем Тюремное дело онлайн бесплатно

(Утверждена Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР 9 октября 1939 г.).

1. Учебные пособия по чекистской работе учитываются и рассылаются на места кодификационным отделением Секретариата НКВД на правах секретных материалов.

2. Пособия по чекистской работе хранятся: в НКВД СССР — в библиотеке Особого бюро при Наркоме Внутренних Дел Союза ССР; в НКВД и УНКВД — у начальника секретариата; в юротделах и райотделениях — у начальников юротделов и райотделов; в ДТО, ОДТО, в ОО — у начальника ДТО, ОДТО и ОО.

3. Хранение пособий по чекистской работе в личных библиотеках работников НКВД воспрещается.

4. Пособия по чекистской работе, как строго секретные материалы, выдаются для изучения под расписку только оперативным работникам НКВД.

б. Слушатели школ НКВД пользуются пособиями по чекистской работе, как строго секретными документами, исключительно в читальнях школ.

6. Ответственность за соблюдение правил пользования пособиями по чекистской работе возлагается: в НКВД СССР на начальника Особого бюро и его заместителей; в НКВД и УНКВД — на начальников секретариатов; в юротделах НКВД — на начальников горотделов; в райотделениях НКВД — на начальников райотделений; в особых отделах — на начальников особых отделов; в особых отделениях — на начальников особых отделений; в ДТО и ОДТО — на начальников ДТО и начальников ОДТО; в школах и курсах — на начальников школ и курсов.

Тюрьмы СССР принципиально отличаются от тюрем капиталистических стран. Это отличие определяется в первую очередь принципиальной разницей между капиталистическим и социалистическим государствами.

Капиталистическое государство имеет своей главной задачей «держать в узде экоплоатируемое большинство в интересах зкаплоататорского меньшинства» (Сталин. «Вопросы Ленинизма», стр. 604, изд. XI). Социалистическое же государство имеет своей главной целью «использование власти пролетариата для подавления эксплоататоров, …для организации социализма, для уничтожения классов, для перехода в общество без классов, в общество без государства» (Сталин. «Вопросы Ленинизма», стр. 117, изд. XI). Социалистическое государство призвано подавлять сопротивление и подрывные действия остатков враждебных классов и капиталистического окружения во имя интересов всего советского народа, во имя победы коммунизма.

Тюрьмы, наряду с армией, карательными органами и разведкой, являются орудиями власти господствующего класса.

В капиталистических странах тюрьмы используются капиталистами против рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции для сохранения и укрепления классового общества, частной собственности на орудия и средства производства и экоплоатации человека человеком.

В нашей стране рабочий класс под руководством партии Ленина—Сталина в результате Великой Октябрьской социалистической революции уничтожил экоплоататорское государство и создал новое, социалистическое государство рабочих и крестьян, которое опирается не на частную, а на социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства.

Тюрьмы в нашей стране являются орудием диктатуры пролетариата, орудием, направленным против шпионов, убийц, вредителей, засылаемых в нашу страну иностранными разведками, против дезорганизаторов социалистического хозяйства, воров и расхитителей социалистического народного добра.

Наши тюрьмы действуют в интересах трудящегося большинства, в интересах всего советского народа, в интересах построения бесклассового социалистического общества.

Тюрьмы в эксплоататорском государстве действуют в интересах господствующего меньшинства, защищая его богатства и привилегии. Примером могут служить царские тюрьмы, являвшиеся орудием классового господства помещиков и капиталистов.

Об основах карательной политики и режиме тюрем царской России наиболее наглядное представление дает статья 301-я «Общей тюремной инструкции», утвержденной 28 декабря 1915 года министром юстиции Хвостовым. По точному смыслу этой статьи за некоторые проступки протай тюремной дисциплины осужденные заключенные подвергаются телесному наказанию «по соображению» не только с тягостью вины, но и с принадлежностью заключенного до осуждения к тому или другому классу населения.

Подследственные заключенные, если они не принадлежали к привилегированным классам, разумеется, не избавлялись от физического воздействия царских тюремщиков. Экзекуция обставлялась менее торжественно, но пускавшиеся в ход вместо розг или плетей подкованные сапоги я фунтовые ключи еще успешнее калечили классовых врагов царизма, чем розги и плети.

Велико было разнообразие царских мест заключения: каторжные тюрьмы, исправительные арестантские отделения, крепости, военные тюрьмы, дисциплинарные батальоны и роты, плавучие тюрьмы, губернские и уездные тюрьмы, арестные дома. Все это далеко не полный перечень царских застенков. Царская Россия, справедливо считавшаяся тюрьмой народов, охотно мирилась с отсутствием средней школы в том или ином небольшом городе, но не мирилась с отсутствием в нем тюрьмы и собора.

Великая Октябрьская социалистическая революция, сломавшая старую буржуазную государственную машину со всем ее аппаратом угнетения и создавшая новый тип государства—диктатуру пролетариата, сделала тюрьмы одним из орудий диктатуры завоевавшего власть пролетариата, орудием, направленным против разбитых экспплоататорских классов помещиков и буржуазии, против оголтелой белогвардейщины и ее приспешников из так называемых «социалистических» партий.

Для того, чтобы отвечать этим новым задачам, тюрьмы должны были подвергнуться коренной ломке в следующих направлениях: 1) изгнание всего уцелевшего в период Временного правительства старого тюремного перс он а” а,

2) устранение нетерпимого в тюрьмах Советского государства издевательства над заключенными, 3) усовершенствование системы изоляции заключенных, обеспечивающее успешную борьбу с злейшими врагами народа, — контрреволюционерами и социально-вредными элементами.

Народные комиссариаты юстиции, в ведение которых поступили тюрьмы, довольно успешно оправились с первыми двумя задачами-} Но враги, пробравшиеся в органы юстиции, сорвали решение третьей задачи — усовершенствование системы изоляции заключенных.

Изданное в 1920 г. Наркоматом юстиции РСФСР положение об общих местах заключения не только допускает, но буквально предлагает подследственным заключенным «избрать занятие по своему усмотрению» (§ 115). Тем же положением не только разрешается устройство в тюрьмах для заключенных концертов, спектаклей и иных развлечений (§ 155), но вменяется в обязанность тюремной администрации «в возможно широкой мере привлекать самих заключенных к подготовительным работам по устройству этих развлечений и к участию в них».

Если к этому добавить, что § 112 того же положения требует, чтобы содержание тюрем окупалось трудом заключенных, причем, никаких оговорок в отношении подследственных не сделано, то становится вполне понятным, что начальники тюрем и учрежденные при них коллегии были больше озабочены вопросами самоокупаемости тюрем, чем вопросами изоляции заключенных.

Созданное впоследствии в системе Наркомюста Главное управление исправительно-трудовых учреждений не ставило перед собой задачи упорядочения дела изоляции заключенных. Увлекшись коммерческой стороной дела, оно привело тюрьмы в состояние полного развала режима и изоляции, что нашло достаточное отражение в акте передачи мест заключения в систему Главного управления лагерей и мест заключения НКВД СССР в 1934 году.

«Большинство принятых закрытых мест заключения (т. е. тюрем),—говорится в акте, — находится в зданиях не ремонтировавшихся с дореволюционного времени. Состояние этих зданий таково, что во многих областях и краях они без капитального ремонта не могут быть в дальнейшем использованы для изоляции преступников. По внешнему виду многие тюрьмы представляют из себя полуразрушенные здания с выломанными решетками, с провалившимися стенами и заколоченными фанерой окнами. В ряде тюрем канализация и отопление разрушены, в тюремных дворах устроены свалки из нечистот, распространяющих зловоние по всей тюрьме.

Наряду с этим, значительные средства из доходов мест заключения расходовались на строительство домов для прокуратуры, судов, содержание курсов работников юстиции, кооперативов и т. д.

Камеры, в которых содержатся как осужденные, так и подследственные, во все время суток открыты. В тюрьмах, даже где содержатся подследственные, имеется радио. Заключенные разгуливают по всей тюрьме, устраивают пьяные оргии, процветает разврат, картежные игры, разбойные налеты друг на друга. Совершенно свободно заключенные, в том числе и следственные, уходят из тюрьмы в город, где производят грабежи и награбленное приносят в тюрьму для продажи».

В акте особо подчеркнуто отсутствие изоляции подследственных заключенных, которые использовались, независимо от характера обвинения, на внешних работах и даже в аппаратах тюрем и получали свидания, переписку и газеты без разрешения следственных органов.

В результате такого «режима» за 10 месяцев 1934 года из мест заключения РСФСР бежало 61.905 заключенных.

Главное управление лагерей НКВД также не справилось с задачей устранения вышеуказанных недостатков. Характерно, что предусмотренный в системе центрального аппарата ГУЛАГ’а отдел мест заключения (для руководства тюрьмами и исправительно-трудовыми колониями) задолго до передачи тюрем в ведение Главного тюремного управления НКВД СССР (т. е. до 1 января 1939 г.) перестал существовать, и работу тюрем никто фактически не направлял. Состояние тюремных зданий по сравнению с 1934 г. еще более ухудшилось. ГУЛАГ рассматривал тюрьмы только как резервуар накопления и сортировки рабочей силы для исправительно-трудовых лагерей и колоний и как отстойник для инвалидов, неспособных к труду. Значительная часть тюрем была полностью или частично превращена в исправительно-трудовые колонии фабрично-заводского или сельско-хозяйственного типа. Качество работы начальника тюрьмы ГУЛАГ’ом обычно оценивалось не по состоянию режима и изоляции заключенных, а по производственно-коммерческим результатам работы колонии при тюрьме.

В значительно лучшем состоянии оказалось большинство внутренних тюрем НКВД—УНКВД для содержания подследственных. Этот тип тюрем возник одновременно с организацией органов ЧК. Тогда тюрьмы, размещаемые внутри зданий ЧК, стали называть внутренними. Неудобство временно приспособленных помещений, отсутствие типовых инструкций по вопросам режима, малочисленные штаты — все это оказывало, конечно, отрицательное влияние на режим содержания заключенных. Там не менее режим внутренних тюрем всегда обеспечивал в известной мере интересы следствия по делам о государственных преступлениях и не мог итти в какое-либо сравнение с «режимом» тюрем ГУЛАГ’а.

До января 1937 года большинство внутренних тюрем (или, как их несколько лет называли, — внутренних изоляторов) находилось в системе комендантских аппаратов органов ВЧК—ОГПУ—НКВД. Затем они приобрели самостоятельность, войдя в систему 10 отдела ГУГБ (впоследствии тюремного отдела НКВД), и с 1 января 1939 г. — в систему Главного тюремного управления НКВД СССР.

Карательные органы и разведка социалистического государства под руководством партии Ленина—Сталина провели за последние годы огромную очистительную работу по ликвидации троцкистско-бухаринских шпионов, наймитов империализма. Функции разведки—ловить и беспощадно карать шпионов, диверсантов, убийц, засылаемых в социалистическое государство капиталистическими разведками, сохраняются целиком и полностью и впредь. Сохраняются также и тюрьмы как орудие осуществления карательной политики Советской власти.

Необходимость сохранения и укрепления тюрем диктуется капиталистическим окружением, в котором находится наша страна.

Товарищ Сталин говорил в своем докладе на XVIII партийном съезде:

«Не забывать о капиталистическом окружении, помнить, что иностранная разведка будет засылать в нашу страну шпионов, убийц, вредителей, помнить об этом и укреплять нашу социалистическую разведку, систематически помогая ей громить и корчевать врагов народа».

Всю работу наших тюрем нужно организовать так, чтобы обеспечить проведение в жизнь этого указания товарища Сталина.

Положениями о тюрьмах НКВД для подследственных и тюрьмах ГУГБ для осужденных, утвержденными в 1939 году, установлено, что тюрьмы могут создаваться и ликвидироваться только по приказу Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.

Установление этого порядка имеет в виду: а) устранить возможность создания на местах без ведома НКВД СССР всякого рода временных тюрем; б) обеспечить в случаях необходимости создание тюрем, отвечающих требованиям установленного тюремного режима, изоляции и охраны; в) обеспечить правильное, в соответствии с указаниями НКВД СССР и местными условиями, использование закрываемых тюремных корпусов и других зданий, а также оборудования, принадлежащего тюрьме; г) предотвратить возможность закрытия тюрем, утративших свое значение в масштабе области, края, республики без учета общегосударственных соображений.

Основной и наиболее распространенной категорией тюрем в Советском Союзе являются общие тюрьмы для содержания подследственных заключенных. Наименование этой категории тюрем вытекает из их предназначения. В общих тюрьмах могут содержаться подследственные и подсудимые заключенные независимо от того, каким следственным или судебным органом ведется дело (прокуратура, суд, НКВД) и по каким статьям уголовного кодекса предъявлено обвинение. Необходимо лишь, чтобы эти статьи давали право следственному органу или суду применить в качестве меры пресечения содержание под стражей.