Читаем Безработные и лица с низкими доходами: специфика интервенции онлайн бесплатно

Елена Бебриш (Михалевич)

БЕЗРАБОТНЫЕ И ЛИЦА

С НИЗКИМИ ДОХОДАМИ:

СПЕЦИФИКА КОНСУЛЬТАЦИЙ

Настольная книга социального работника

– Повышение мотивации клиента

– Устранение причин и последствий безработицы

– Работа с семьей клиента

– Особенности оказания помощи безработным с детьми

– Ресурсы социального работника

Цель этой книги:

– Обеспечить специалистам информативную поддержку в вопросах, касающихся консультирования безработных, а также лиц с низкими доходами (клиентов);

– Раскрыть понимание существующей терминологии и ее применение в практике социальной работы;

– Дать теоретическое представление о профессиональном сотрудничестве и подготовке социального работника и его партнеров в решении социального случая;

– Раскрыть понимание существующих методов работы и возможности расширить систему поддержки клиента (основываясь на реальные социальные случаи);

– Анализировать распространенные ошибки и возможности их исправления.

„Bezdarbnieki un personas ar zemiem ienakumiem: palidzibas iespejas. Sociala darbinieka rokasgramata”, J.Bebrisa (Mihalevica), 2015 ©

На основании местного законодательства книга защищена авторским правом. Книгу или любую ее часть запрещено репродуцировать, копировать, продавать, передавать другим лицам или иначе использовать для любых целей, которые автор книги не оговорил и не дал свое согласие в письменном виде.

ТЕРМИНОЛОГИЯ

Академический отпуск – данное деканатом освобождение от учебы до одного года без эксматрикуляции (отчисления) учащегося. Обычно по объективной причине студент академический отпуск может использовать один раз на каждом уровне учебы, т.е. один раз в бакалавриате, магистратуре или докторантуре. В первом семестре, во время сессии и в случае неуспеваемости академический отпуск не присуждается (за исключением случаев, когда существуют проблемы со здоровьем)¹.

Академический час – единица учебных рабочих часов длительностью в 45 минут каждая².

Акция – ценная бумага, подтверждающая соучастие ее владельца (акционера) в базовом капитале акционерного общества, которая дает право принять участие в правлении и получить часть прибыли – дивиденды³.

Активный поиск работы – целенаправленные действия лица с целью найти оплачиваемую работу – включая участие в конкурсах на вакантное место или мероприятиях по поддержке в поиске работы, а также другие действия, целью которых является нахождение работы⁴.

Базовые потребности – пища, одежда, жилье, уход за здоровьем, обязательное образование⁵.

Безработица – социальное явление, при котором физическое лицо трудоспособного возраста не является наемным рабочим (с которым не заключен трудовой договор) и не ведет предпринимательскую деятельность)⁶.

Безработный (здесь) – лицо, которая в соответствии с законом зарегистрировано в Государственном агентстве занятости⁷ как безработное. Лицо становится безработным только тогда, когда оно получает статус безработного. Право на получение статуса безработного имеет лицо, которое: не работает (в соответствии с законом «О социальном страховании» не является наемным рабочим или самозанятым лицом); ищет работу; трудоспособно и готово незамедлительно вступить в трудовые отношения; достигло 15-летнего возраста, но не достигло возраста, которое дает право на пенсию по старости, или которому пенсия по старости не присуждена (в том числе преждевременно); не принято на очную форму обучения основного (до 9-го класса) или среднего (до 12-го класса) образования; не ведет коммерческую деятельность или коммерческая деятельность которого остановлена в соответствии с нормативными актами; не находится в местах лишения свободы или не получает услуги по длительному социальному уходу и социальной реабилитации, полностью финансируемые государственными программами или программами самоуправления⁸.

Длительно безработный – 1) лицо, находящееся на учете Государственного агентства занятости [имеющее статус безработного или соискателя работы – прим. автора] дольше одного года⁹. 2) лицо, не работающее более чем 27 недель подряд¹⁰. 3) здесь – лицо, у которого по причине безработицы начались когнитивные (познавательные), эмоциональные и мотивационные изменения (повреждения), в т.ч. лицо, у которого наблюдаются симптомы посттравматического стрессового расстройства (ПТСР).

Длительно неработающий – трудоспособное лицо, не состоящее в трудовых отношениях более чем 12 месяцев подряд¹¹.

Заочная форма обучения – форма учебы, при которой количество кредитных пунктов в академическом году не превышает 40 единиц и не превышает 40 академических часов в неделю¹².

Иждивенец – лицо, находящееся на иждивении или попечении, т.е.: 1) несовершеннолетнее лицо 2) лицо, продолжающее получение общего, профессионального, высшего или специального образования, но не дольше чем по достижению 24-летнего возраста 3) внуки или взятые на воспитание дети, если с родителей этих детей невозможно потребовать средства на содержание (алименты), до тех пор, пока дети получают образование в соответствии с пунктом №2 4) несовершеннолетний брат или сестра, а также брат или сестра, получающие образование в соответствии с пунктом №2, при условии, что у них нет трудоспособных родителей 5) любое лицо, находящееся на попечении или под опекой плательщика 6) супруг, родитель, родитель родителя или ребенок, достигший 18-летнего возраста, если он не работает и в соответствии с нормативными актами признан лицом с инвалидностью 7) несовершеннолетний иждивенец с инвалидностью неработающего супруга; 8) иждивенец иждивенца¹³.

Инвалидность – длительное или непреходящее функциональное ограничение в очень тяжелой, тяжелой или умеренно тяжелой степени, влияющее на физические и умственные способности, трудоспособность и самообслуживание лица, а также на его интеграцию в общество¹⁴. По степени потери трудоспособности различают 3 группы инвалидности: 1 группу инвалидности присуждают лицам, у которых наступила полная постоянная или длительная потеря трудоспособности и которым необходим постоянный уход или присмотр, а также лицам, нуждающихся в уходе, однако с сохраненной возможностью работать на определенной работе в индивидуально созданных или подобранных условиях (специализированные цехи, работа из дома). Потеря трудоспособности – в размере от 80-100%. 2 группу инвалидности присуждают лицам, постоянно или на долгий срок полностью потерявшим трудоспособность в связи с повреждениями функций органов; лицам без необходимости ухода, которые не в состоянии работать или в состоянии только на работах при специально созданных условиях (сокращенный рабочий день, индивидуальные нормативы производства). Потеря трудоспособности – в размере от 60-79%. 3 группу инвалидности присуждают лицам, которые в силу своего состояния здоровья должны перейти на работу более низкой квалификации или же должны сильно снизить объем работы по своей специальности¹⁵. Потеря трудоспособности – в размере от 25-59%.

Коммерсант – физическое лицо, зарегистрировавшее свою деятельность в Регистре предприятий (индивидуальный коммерсант) или коммерческое общество (персональное или капитальное общество)¹⁶.

Коммерческая деятельность – открытая хозяйственная деятельность, которую ведет коммерсант с целью получения прибыли. Коммерческая деятельность – один из видов предпринимательской деятельности¹⁷.

Кредитный пункт – единица подсчета учебы, соответствующая 40 академическим часам или одной учебной неделе учащегося¹⁸.

Кризисная ситуация (в социальной работе) – ситуация, при которой существует угроза здоровью и/или жизни лица/его близким, неспособность удовлетворить его/их базовые потребности, в результате чего повреждается психическое и/или физическое функционирование человека. Характерна острая нехватка материальных ценностей и связанное с этим чувство дискомфорта¹⁹.

Лицо/семья с низкими доходами – здесь: 1) работающее лицо, размер зарплаты которого меньше минимума, установленного государством (380 €²⁰). 2) лицо, доходы которого не обеспечивают базовые потребности его семьи, в результате чего лицу присуждается социальная помощь (пособия).

Находящийся в неблагополучной ситуации соискатель работы – лицо 1) у которого в последние 6 месяцев не было регулярно оплачиваемой работы 2) которое не получило общего образования или профессиональную квалификацию (ISCED) 3) которое старше 50 лет 4) у которого как у взрослого-одиночки есть один или несколько иждивенцев 5) которое работает в области или по профессии в стране-участнице [ЕС – прим. автора], где нехватка равновесия полов (мужчин-женщин) достигает по крайней мере 25% во всех хозяйственных отраслях, и которое является представителем группы меньшинства 6) которое принадлежит этническому меньшинству в любой из стран-участниц и которой нужно укрепить знания языка, профессиональные знания либо навыки, чтобы увеличить свои возможности получить постоянную работу²¹.

Находящийся в особо неблагополучной ситуации соискатель работы – лицо, находящееся без работы 24 и более месяцев²².

Неквалифицированная (малоквалифицированная или так называемая черная) работа – работа, для исполнения которой не требуется предварительная специальная подготовка или она минимальна²³.

Нетрудоспособность – частичная или полная потеря профессиональной трудоспособности по причине болезни, несчастного случая или иным причинам. По длительности потери трудоспособности различают преходящую (кратковременную) и постоянную (длительную) нетрудоспособность (инвалидность)²⁴.

Очная форма обучения – форма учебы, при которой количество кредитных пунктов в академическом году составляет 40 единиц и не менее 40 академических часов в неделю²⁵.

Плата за патент – определенный государством фиксированный платеж, включающий в себя подоходный налог с населения и взносы государственного социального страхования за хозяйственную деятельность физического лица²⁶. Ежемесячная плата за патент определена следующим областям хозяйственной деятельности: производство кожи и текстильных изделий, ремонт и шитье одежды и обуви, ремонт часов и замков, а также другие бытовые услуги, изготовление ремесленных изделий, флористика, услуги фотографии, видео– и аудиозаписи, услуги косметологии, приватные услуги в домашнем хозяйстве, услуги по уходу на дому²⁷.

Портфолио (трудовой портфель) – в свободной форме обобщенный профессиональный опыт, накопленные за определенный период времени факты, материалы и работы, которые показывают достижения работника, его навыки, качество работы и отношение к ней. Например, фотомодели создают папки своих лучших работ; актеры – коллекции своих лучших представлений или фильмов; фотографы – лучшие фотографии; дизайнеры – лучшие лого, баннеры, буклеты и прочие образцы работ; сценографисты, режиссеры, конструкторы, журналисты и представители многих других профессий – свои лучшие статьи, сценарии, образцы одежды, мебели, оборудования и пр.²⁸.

Предпринимательство – 1) хозяйственная деятельность – производство или оказание услуг, которое совершает предприниматель с определенной целью – обычно получение прибыли. В законодательных актах Латвии вместо термина «предпринимательство» официально используется термин «коммерческая деятельность», а вместо слова «предприниматель» – «коммерсант». Для создания предпринимательства предприниматели создают предприятия как единицы хозяйственной деятельности²⁹. 2) под термином «предпринимательство» понимается коммерческая деятельность, если из содержания правовой нормы не следует, что под этим термином понимается иной вид хозяйственной деятельности³⁰.

Прогнозируемая инвалидность – функциональные нарушения, возникшие как результат болезни или травмы, которые в случае, если не оказываются необходимые лечебные или реабилитационные услуги, могут стать причиной присуждения инвалидности³¹.

Простые профессии – профессии, в которых существующие знания и опыт позволяют совершать обычные работы, которые повторяются, ручными инструментами (в отдельным случаях – прилагая физическую силу), где не требуется инициатива или обсуждение/выбор вариантов исполнения работы. Включает неквалифицированную и малоквалифицированную работу. Простые профессии классифицируются по группам: 1) уборщики и помощники в домашних работах 2) мойщики транспортных средств, окон и белья (прачки) 3) просторабочие в сельском, лесном и рыбном хозяйстве 4) просторабочие на рудниках, строители, рабочие на производстве и в транспортной отрасли, а также грузчики. 5) вспомогательный персонал на подготовке (упаковке и пр.) продуктов питания 6) уличные рабочие и продавцы 7) собиратели мусора и рабочие других простых профессий³².

Скрытая безработица – ситуация, при которой фактически не работающие предприятия отправляют рабочих в длительный отпуск или же юридически от работы не отстраняют, но не платят ни заработную плату наемным рабочим, ни социальные взносы в государственный бюджет³³.

Социальная помощь – денежное или материальное пособие, присуждение которого основывается на оценивании материальных ресурсов лицам/семьям, которым не хватает средств на удовлетворение базовых потребностей³⁴.

Трудоспособный возраст – 1) период жизни лица, начиная с возраста 15 лет до достижения возраста, в котором присуждается пенсии по старости³⁵ 2) период, в котором человек способен выполнять целесообразную деятельность. Различают трудоспособный возраст, установленный законодательством, во время которого здоровому человеку самостоятельно нужно зарабатывать себе средства на пропитание, и фактический трудоспособный возраст, в течение которого человек способен выполнять полезную обществу работу и который зависит от здоровья человека, предложения работы, желания работать и других условий³⁶. Границы трудоспособного возраста определяются, учитывая физиологию человека, исторические традиции и, главным образом, экономические обстоятельства в стране и нужду в рабочей силе. Исключение составляют лица с полной потерей трудоспособности (1 группа инвалидности).